漁業(yè)污染事故的應急監測
1  突發(fā)性污染死魚(yú)事件管轄權
    1996年修訂的《水污染防治法》第二十八條和第五十三條明確規定，排污單位造成或者可能造成水污染事故的，由事故發(fā)生地的縣級以上人民政府的環(huán)保部門(mén)調查處理；造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由漁政監督管理機構或者交通部門(mén)的航政機關(guān)調查處理。
    由于漁業(yè)污染事故首先一定是水污染事故，而水污染導致的各種危害事故，其情況十分復雜，單靠一個(gè)部門(mén)去調查處理，往往難以完全勝任，有的地方甚至還沒(méi)有成立漁業(yè)環(huán)境監測站。根據國家環(huán)保局關(guān)于處理水污染事故適用法律問(wèn)題的批復(1997年5月6日，國家環(huán)保局環(huán)法[1997]284號)，對于非劃定的漁業(yè)水體死魚(yú)事件仍應該由環(huán)保部門(mén)負責。另外，根據《中國人民共和國水污染防治實(shí)施細則》(國務(wù)院2000年3月20日)第十九條規定，造成漁業(yè)水體污染事故的，必須立即向事故地的漁政管理機構報告，漁政管理機構接到報告后應立即向本級人民政府的環(huán)境保護部門(mén)通報情況，并及時(shí)開(kāi)展調查處理工作。環(huán)保部門(mén)負責水質(zhì)現狀的監測評價(jià)，評估水質(zhì)有無(wú)突發(fā)性變化及其原因，查明周?chē)�排污者的生產(chǎn)及其排污情況；漁政部門(mén)負責損害事實(shí)的調查，估算損失量，剖析魚(yú)類(lèi)死亡的原因等。然后，各方再就各自負責獲取的信息共同進(jìn)行綜合分析，判定各方資料的同一性、關(guān)聯(lián)性和矛盾性，從而認定魚(yú)類(lèi)死亡的真實(shí)原因和相關(guān)責任。
2   突發(fā)性污染死魚(yú)事件分類(lèi)
    突發(fā)性污染死魚(yú)事件一般可分為5種類(lèi)型：一是嚴重超標污水集中下泄導致下游引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件；二是面源污染造成水體本底不好，在不利的氣象水文條件下，導致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件；三是點(diǎn)源污染企業(yè)雖然達標排放，但由于污染物的富集和水體自?xún)裟芰Φ娜趸�，在不利的氣象水文條件下導致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件；四是某一排污者的事故性排污導致水質(zhì)急劇惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件；五是自身喂養管理不當、他人投毒等其他原因引發(fā)的突發(fā)性污染死魚(yú)事件。
3  突發(fā)性污染死魚(yú)事件應急監測
3.1應急監測的目的與原則
    突發(fā)性污染死魚(yú)事件發(fā)生后，監測人員應攜帶必要的簡(jiǎn)易快速檢測器材和采樣器材迅速趕赴現場(chǎng)。根據事件現場(chǎng)的具體情況立即調查布點(diǎn)采樣，利用檢測管和便攜式監測儀器等快速檢測手段鑒別、鑒定污染物的種類(lèi)，并給出定量或半定量的監測結果�，F場(chǎng)無(wú)法鑒定或測定的項目應立即將樣品送回實(shí)驗室進(jìn)行分析。根據監測結果確定事發(fā)水域地區的污染物質(zhì)性質(zhì)和強度、污染作用持續時(shí)間、侵害范圍、資源損害程度等，幫助查明事件原因，提出合理化建議。有關(guān)部門(mén)將綜合各方調查結果，從而認定魚(yú)類(lèi)死亡的真實(shí)原因。
和相關(guān)責任。
3.2應急監測的實(shí)施
    接到報告后，首先要弄清事件發(fā)生的地點(diǎn)，啟動(dòng)應急監測軟件系統，初探周?chē)�可能有哪些污染源、哪些污染物，盡可能做到心中有準備。到達死魚(yú)現場(chǎng)時(shí)，需先進(jìn)行調查，如死魚(yú)發(fā)生的水體類(lèi)型、環(huán)境特征、死魚(yú)范圍和品種、周?chē)�污染源分布情況等，并做好現場(chǎng)記錄，記錄事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、持續時(shí)間、采樣時(shí)間，水體感觀(guān)性描述(味道、顏色、濁度、漂浮物、泡沫等)、溶解氧、pH值、天氣狀況、采樣人員、標出采樣點(diǎn)位等。
3.2.1污染物及污染源調查
    為了對可疑毒物給予進(jìn)一步確認，并初步確定毒物的來(lái)源需進(jìn)行污染物及污染源調查。具體的調查項目可根據中毒魚(yú)的行為、形態(tài)及環(huán)境特征調查結果及現場(chǎng)試劑情況進(jìn)行選擇。如對污染物和污染源情況比較清楚且能說(shuō)明問(wèn)題，可只調查一項或幾項：
    (1)死魚(yú)水體及其周?chē)�地區固體廢棄物情況調查；(2)農藥、化肥使用及流失情況調查；(3)污水庫、污水管泄漏、溢流情況調查；(4)水上化學(xué)物運輸情況調查；(5)水下工程(如疏浚河道)情況調查；(6)化學(xué)物容器清洗情況調查；(7)化學(xué)物加工情況調查；(8)化學(xué)物投放情況調查(如滅螺、殺蚊等)；(9)人為投毒情況調查；(10)污水處理設施運行情況及排污情況調查，特別是非正常排污和事故排污情況調查(如超標排放、超量排放、不應排放毒物的排放、工廠(chǎng)運行事故后不可避免的毒物排放等)，應調查其排放時(shí)間、方式、路線(xiàn)、排放量、排放物的性質(zhì)、種類(lèi)(產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料等)。
3.2.2采樣
    (1)各種樣品的采集應在污染死魚(yú)事件發(fā)生后盡可能短的時(shí)間內進(jìn)行，以提高其可靠性，死魚(yú)現場(chǎng)、參考點(diǎn)、污水排放口和漁業(yè)用水進(jìn)口都應設采樣點(diǎn)。
    (2)河流參考點(diǎn)應放在死魚(yú)區的上游沒(méi)有發(fā)生污染死魚(yú)的水體；湖泊、水庫等大水面參考點(diǎn)應放在遠離死魚(yú)區的水體；池塘參考點(diǎn)可設在條件相當、相鄰近的沒(méi)有發(fā)生死魚(yú)的池塘。
    (3)布點(diǎn)應考慮樣品的代表性。較寬河流可在一個(gè)斷面兩個(gè)近岸水體及河流中間設三個(gè)采樣點(diǎn)；較窄河流可在每個(gè)斷面中間設一個(gè)采樣點(diǎn)，大面積死魚(yú)可設2—3個(gè)斷面。并考慮沿水深上、中、下三層取樣，但根據受損魚(yú)的生活習性，取樣深度應有所側重。
3.2.3分析
    一般根據死魚(yú)事件的大小損害及污染情況，選擇分析以下幾種樣品：
    (1)死魚(yú)現場(chǎng)、參考點(diǎn)及排污口水樣分析；(2)死魚(yú)現場(chǎng)、參考點(diǎn)及排污口底泥樣分析；(3)死魚(yú)現場(chǎng)及參考點(diǎn)魚(yú)體殘留毒物分析；(4)死魚(yú)現場(chǎng)及參考點(diǎn)魚(yú)體生化指標分析。
3.3 監測評價(jià)
    監測評價(jià)要根據不同的測定項目選擇不同的評價(jià)標準，比如對于不同的水體選用的評價(jià)標準也不同：漁業(yè)水體采集的水樣要用GBll607—89《漁業(yè)水質(zhì)標準》進(jìn)行評價(jià)；江河采集的水樣要用GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》進(jìn)行評價(jià)；企業(yè)排污口采集的水樣則要用GB8978一1996《污水綜合排放標準》或相應的行業(yè)標準進(jìn)行評價(jià)。
3.4 應急監測報告
    監測部門(mén)要根據現場(chǎng)情況和監測結果，編寫(xiě)監測報告迅速上報有關(guān)單位。報告的主要內容一般包括：
    (1)突發(fā)性污染死魚(yú)事件發(fā)生的時(shí)間、接到通知的時(shí)間和到達現場(chǎng)監測的時(shí)間，事件發(fā)生的具體位置和水體類(lèi)型。
    (2)死魚(yú)范圍、品種、個(gè)體大小、數量、經(jīng)濟損失等。
    (3)死魚(yú)的行為、形態(tài)反應及環(huán)境特征。
    (4)污染物、污染源現場(chǎng)調查情況。
    (5)死魚(yú)現場(chǎng)、參考點(diǎn)、排污口水質(zhì)、底質(zhì)化學(xué)測定結果。
    (6)組織解剖、魚(yú)體毒物殘留、急性毒性測試結果。
    (7)水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。
    (8)最終確定的致魚(yú)死亡的污染物和污染源及其確定的根據。
    (9)所用的化學(xué)分析和生物檢測方法及評價(jià)標準。
    (10)各種證據資料(照片、錄像、談話(huà)、各種測試的原始數據等)。
    附現場(chǎng)示意圖及錄像或照片，應急監測單位及負責人蓋章簽字。  水份計| 水份儀| 分析儀| 溶氧計| 電導度計| PH計| 酸堿計| 糖度計|
4結語(yǔ)
    突發(fā)性污染死魚(yú)事件應急監測是一項時(shí)效性、技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強的工作，需要環(huán)保、漁政、水利等部門(mén)通力合作，各司其職。整個(gè)監測過(guò)程要體現“快、準、全”�！翱臁笔潜O測要快、報告要快，體現時(shí)效性；“準”是主要污染物的選取要準，監測數據，評價(jià)結論要準；“全”是監測斷面和監測因子的選取要全，報告要完整。這就要求領(lǐng)導重視，建立應急監測組織，做好應急監測的日常準備工作；配備專(zhuān)門(mén)的應急監測車(chē)和性能良好的應急監測儀器設備；業(yè)務(wù)人員需加強學(xué)習，提高應急監測能力，成為一支訓練有素的應急監測隊伍。