對于計量器具新產(chǎn)品的管理，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局）以國質(zhì)檢總局令 [2005]第74號 公布了《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》。在該辦法中，對計量器具新產(chǎn)品的概念、計量器具新產(chǎn)品法制管理的要求、計量器具新產(chǎn)品法制管理體制、型式批準的申請程序、型式評價(jià)程序、型式批準程序以及型式批準的監督管理等內容作出了明確的規定。

      計量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過(guò)的計量器具，包括對原有產(chǎn)品在結構、材質(zhì)等方面作了重大改進(jìn)導致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計量器具。對計量器具新產(chǎn)品法制管理的要求是，凡制造計量器具新產(chǎn)品，必須申請型式批準。對計量器具新產(chǎn)品法制管理的主要內容包括計量器具新產(chǎn)品的型式批準制度、制造計量器具許可證制度、進(jìn)口計量器具的型式批準和評價(jià)檢定制度。

      型式評價(jià)是指為確定計量器具型式是否符合計量要求、技術(shù)要求和法制管理要求所進(jìn)行的技術(shù)評價(jià)。為確定計量器具型式可否予以批準,而對該計量器具的型式進(jìn)行的一種檢查。型式批準是指質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對計量器具的型式是否符合法定要求而進(jìn)行的行政許可活動(dòng)，包括型式評價(jià)、型式的批準決定。

      國家質(zhì)檢總局公布的《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》（國家質(zhì)檢總局公告2005年第145號）規定，自2006年5月1日起，列入“中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）”的項目要辦理計量器具許可證、型式批準和進(jìn)口計量器具檢定。未列入目錄的計量器具，不再辦理計量器具許可證、型式批準和進(jìn)口計量器具檢定。在該目錄中規定的、我國依法管理的計量器具（型式批準部分）許可證管理的計量器具為75類(lèi)。

 

      計量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)是政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法管理計量器具的重要環(huán)節，國家質(zhì)檢總局對于承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)的技術(shù)機構提出了相應的要求：承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)任務(wù)的實(shí)驗室，應該是專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、試驗條件完備、管理體系可靠的技術(shù)機構。

 

      承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構必須具備計量標準、檢測裝置以及場(chǎng)地、工作環(huán)境等相關(guān)條件；按照《計量授權管理辦法》、《法定計量檢定機構考核規范》（JJF1069）等對承擔計量器具新產(chǎn)品型式評價(jià)任務(wù)的實(shí)驗室進(jìn)行考核；根據《計量授權管理辦法》取得國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對實(shí)驗室的授權后，方可開(kāi)展相應的型式評價(jià)工作。

 

      承擔國家計量器具型式評價(jià)的技術(shù)機構，必須經(jīng)考核合格，獲得質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的授權，必須具備執行國家型式評價(jià)統一大綱所有試驗項目的技術(shù)能力（防爆試驗項目除外）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準處于國內領(lǐng)先等條件要求。對于申請承擔列入國家質(zhì)檢總局重點(diǎn)管理的計量器具目錄的計量器具型式評價(jià)的技術(shù)機構，國家質(zhì)檢總局要組織專(zhuān)家對其相關(guān)型式評價(jià)的實(shí)際能力進(jìn)行考核和評價(jià)，滿(mǎn)足要求后予以授權。

 

      型式評價(jià)實(shí)驗室授權證書(shū)有效期為5年。型式評價(jià)使用全國統一格式的印章。

 

 

      計量器具的型式包括計量器具樣機及其技術(shù)文件（圖紙、設計資料等）。型式評價(jià)統一大綱是指國家計量技術(shù)法規中規定的型式評價(jià)大綱或國家質(zhì)檢總局計量司文件規定的型式評價(jià)大綱。若尚無(wú)統一大綱的，被授權的型式評價(jià)技術(shù)機構可按照《計量器具型式評價(jià)大綱編寫(xiě)導則》（JJF1016）以及根據產(chǎn)品標準、計量檢定規程等制定型式評價(jià)大綱，經(jīng)確認后進(jìn)行試驗。技術(shù)機構編制的型式評價(jià)大綱由承擔型式評價(jià)技術(shù)機構的技術(shù)負責人批準。經(jīng)確認后的技術(shù)機構編制的型式評價(jià)大綱，可作為授權考核依據。目前型式批準許可證管理的75類(lèi)計量器具中，僅有24類(lèi)產(chǎn)品有相應的型式評價(jià)統一大綱，國家質(zhì)檢總局正在積極地組織編制其余部分的、統一的型式評價(jià)大綱。

      型式評價(jià)技術(shù)機構在執行統一大綱時(shí)，不得減少規定的試驗項目，以保證全國型式評價(jià)的統一性。國家計量檢定規程中已經(jīng)規定了型式評價(jià)要求的，按規程規定執行。測厚儀| 測速儀| 轉速表| 壓力表| 壓力計| 真空表| 硬度計| 探傷儀| 電子稱(chēng)| 熱像儀| 頻閃儀| 測高儀| 測距儀| 金屬探測器|

 

 

      計量器具新產(chǎn)品法制管理的體制是：國家質(zhì)檢總局負責統一監督管理全國的計量器具新產(chǎn)品型式批準工作，省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責本地區的計量器具新產(chǎn)品型式批準工作。列入國家質(zhì)檢總局重點(diǎn)管理目錄的計量器具，型式評價(jià)工作由國家質(zhì)檢總局授權的技術(shù)機構進(jìn)行，《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》中的其它計量器具的型式評價(jià)，由國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)授權的技術(shù)機構進(jìn)行。

 

 

      1、型式評價(jià)程序

      1）承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構首先必須根據質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)委托的型式評價(jià)任務(wù)，全面審查申請單位提交的技術(shù)資料的齊全、科學(xué)和合理性；

      2）根據國家質(zhì)檢總局《計量器具型式評價(jià)大綱編寫(xiě)導則》（JJF1016）擬定型式評價(jià)大綱（若有已頒布的大綱直接引用）；

      3）按照型式評價(jià)大綱進(jìn)行型式評價(jià)試驗；

      4）型式評價(jià)試驗工作結束后，承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構將型式評價(jià)結果形成型式評價(jià)報告；

      首次型式評價(jià)過(guò)程中發(fā)現計量器具存在問(wèn)題的，由承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構通知申請單位，可在3個(gè)月內進(jìn)行一次改進(jìn)；改進(jìn)后，送原執行型式評價(jià)技術(shù)機構繼續進(jìn)行型式評價(jià)。申請單位改進(jìn)計量器具的時(shí)間不計入型式評價(jià)時(shí)限；

      5）承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構將型式評價(jià)大綱、型式評價(jià)報告和計量器具型式注冊表報委托任務(wù)的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)，并通知申請單位；

      6）承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構在型式評價(jià)結束后，應將全部樣機、需要保密的技術(shù)資料退還申請單位，并保留有關(guān)資料和原始記錄，保存期不少于3年；

      7）型式評價(jià)工作一般在3個(gè)月內完成。

      2、型式批準程序

      1）型式批準的申請

      制造計量器具新產(chǎn)品的單位，在申請制造計量器具許可證前，應向當地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申請型式批準。申請材料包括：

      申請書(shū)（一式三份）；

      申請單位向承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構提供試驗樣機，并遞交以下技術(shù)資料：樣機照片；產(chǎn)品標準（含檢驗方法）；總裝圖、電路圖和主要零部件圖；使用技術(shù)說(shuō)明書(shū)；制造單位或技術(shù)機構所做的試驗報告。

      工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明。

      受理申請的質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)自接到申請書(shū)之日起，在5個(gè)工作日內對申請資料進(jìn)行初審，初審通過(guò)后，按規定委托技術(shù)機構進(jìn)行型式評價(jià)，并通知申請單位。

      承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構，根據省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的委托，在10個(gè)工作日內與申請單位聯(lián)系，做出型式評價(jià)的具體安排。

      2）型式批準

      質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應在接到型式評價(jià)報告及相關(guān)技術(shù)資料之日起的10個(gè)工作日內，根據型式評價(jià)技術(shù)機構提交的型式評價(jià)報告結果和計量法制管理的要求，對申請的計量器具新產(chǎn)品的型式進(jìn)行最終的審查。審查的重點(diǎn)內容是：

      執行國家有關(guān)計量法律、法規及法定計量單位的確認；

      對評價(jià)結果的技術(shù)依據加以審核和確認；

      對法制管理要求的再確認。

      在審查中發(fā)現不符合要求的，可向技術(shù)機構和申請單位提出處理意見(jiàn)。經(jīng)審查合格的，由省級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)頒發(fā)《型式批準證書(shū)》，發(fā)給申請單位國家統一的型式批準標志和編號。

      在《型式批準證書(shū)》上，明確填寫(xiě)型式評價(jià)和批準的技術(shù)標準及依據、被批準的計量器具名稱(chēng)、型號和規格，并填寫(xiě)關(guān)鍵技術(shù)指標和準確度等級，如果有特殊要求限制時(shí)，也給出注明。

      經(jīng)審查不合格的，發(fā)給不予行政許可的決定書(shū)。

      《計量法》第十六條規定：進(jìn)口的計量器具，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)檢定合格后，方可銷(xiāo)售。
對于進(jìn)口計量器具的監督管理，按照《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監督管理辦法》執行。

      根據《中華人民共和國進(jìn)口計量器具監督管理辦法》第四條的規定，凡進(jìn)口或外商在中國境內銷(xiāo)售列入《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》內的計量器具的，應向國務(wù)院計量行政部門(mén)申請辦理型式批準。

      為滿(mǎn)足目前行政許可的要求，國家質(zhì)檢總局對《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》進(jìn)行調整，該目錄以國家質(zhì)檢總局公告《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》（2006年第5號），于2006年1月發(fā)布。同時(shí)明確，自2006年8月1日起，未列入該目錄的計量器具，不再辦理進(jìn)口計量器具型式批準。凡進(jìn)口或者在中國境內銷(xiāo)售列入《中華人民共和國進(jìn)口計量器具型式審查目錄》（2006年第5號）內的計量器具的，應向國務(wù)院計量行政部門(mén)申請辦理型式批準�！哆M(jìn)口計量器具型式審查目錄》的具體項目與《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）相同。

      標準物質(zhì)新產(chǎn)品的管理，按《標準物質(zhì)管理辦法》執行。

      根據國家質(zhì)檢總局《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》（國質(zhì)檢總局令 [2005]第74號）對計量器具新產(chǎn)品型式批準的監督管理有如下要求：

      承擔型式評價(jià)的技術(shù)機構，對申請單位提供的試驗樣機，技術(shù)資料文件嚴格保密。違反規定的，應當按照國家有關(guān)規定，賠償申請單位的損失，并給予直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      技術(shù)機構出具虛假數據的，由國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)撤銷(xiāo)其授權型式評價(jià)技術(shù)機構的資格。

      任何單位制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式。對原有產(chǎn)品在結構、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的，必須重新申請辦理型式批準。地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責進(jìn)行監督檢查。

      制造、銷(xiāo)售未經(jīng)型式批準的計量器具新產(chǎn)品的，由地方質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)按照《中華人民共和國計量法》及其實(shí)施細則和《計量違法行為處罰細則》的有關(guān)規定予以行政處罰。任何單位不得制造已廢除型式的計量器具。

      近年來(lái)，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，計量器具進(jìn)出口量不斷增加，對國際法制計量組織(OIML)證書(shū)制度與國際互認工作要求愈來(lái)愈迫切。為促進(jìn)我國計量器具產(chǎn)品出口，同時(shí)保證進(jìn)口計量器具的質(zhì)量，適應國家經(jīng)濟建設的需要，國家質(zhì)檢總局非常重視OIML計量器具型式合格證書(shū)制度與國際互認工作，相繼出臺相關(guān)政策，逐步擴大實(shí)施OIML證書(shū)制度的計量器具范圍，嚴格考核授權計量器具型式評價(jià)技術(shù)機構。

      為了適應經(jīng)濟貿易的全球化，國際法制計量組織（OIML）在成員國間簽訂了計量器具的型式評價(jià)多邊互認協(xié)議（Mutual Acceptance Arrangement-MAA）。

      OIML的證書(shū)是在自愿的基礎上，對通過(guò)試驗證明符合國際建議要求的計量器具頒發(fā)的。對于發(fā)證范圍內的計量器具，制造廠(chǎng)可自愿向OIML成員國的發(fā)證機構申請；由發(fā)證機構在審查并接受申請后，委托指定的技術(shù)機構對提供的樣機進(jìn)行試驗；如果試驗結果證明完全符合有關(guān)國際建議的要求，發(fā)證機構將頒發(fā)由OIML制定的統一格式的證書(shū)，并由國際法制計量局注冊后向全世界公布。迄今為止，國家質(zhì)檢總局與以下國家簽署了型式試驗結果相互承認協(xié)議：與荷蘭國家計量院（NMi）簽署的范圍是非自動(dòng)衡器、稱(chēng)重傳感器和燃氣表；與德國聯(lián)邦物理技術(shù)研究院（PTB）簽署的范圍是非自動(dòng)衡器與稱(chēng)重傳感器；與英國國家度量衡實(shí)驗室（NWML）簽署的范圍是非自動(dòng)衡器、稱(chēng)重傳感器、自動(dòng)衡器、加油機。這意味著(zhù)凡簽署了OIML
型式評價(jià)多邊互認協(xié)議（MAA）的計量器具，其型式試驗結果在簽署國之間是可以相互承認的。中國加入了MAA協(xié)議標志著(zhù)我國對規定的計量器具的型式評價(jià)已逐步走向全球化。